Порядок, особенности и условия прохождения военной службы по контракту сержантами и солдатами Вооруженных Сил РФ


В связи с утверждением Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004 — 2007 годы в законодательство Российской Федерации внесены некоторые изменения и дополнения, которые должны существенно повлиять на льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим данной категории.

1

Важнейшим направлением реализации данной программы является социальное обеспечение и повышение престижа военной службы по контракту, что должно привести к изменению социального статуса и материального положения контрактников за счет:

• выплаты дифференцированной надбавки за особые условия боевой подготовки;

• реализации прав контрактников на медицинское обеспечение, в том числе выплаты ежемесячных компенсаций за санаторно-курортное лечение;

• оплаты проезда военнослужащих и членов их семей к новому месту службы, а также выплаты ежемесячных компенсаций за расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно;

• стимулирования выполнения боевых задач и боевой подготовки в особых (полевых) условиях;

• предоставления права на получение бесплатного высшего или среднего специального образования.

Для реализации этих положений в Федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих» внесены изменения и дополнения, которые заключаются в следующем:

1. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»:

— дополнен новым понятием -испытание, под которым понимается трехмесячный срок, устанавливаемый для военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением тех из них, кто обучается в военных образовательных учреждениях);

— уточнен порядок исчисления срока военной службы по призыву военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Теперь продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное образовательное учреждение засчитывается в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву. Продолжительность же военной службы во время обучения в вузе исчисляется из расчета два дня военной службы в вузе за один день военной службы по призыву. Ранее за единицу расчета при исчислении срока службы данной категории военнослужащих принимался месяц.

2. Федеральный закон «О статусе военнослужащих»:

— устанавливает в соединениях и воинских частях, комплектуемых военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, шестидневную рабочую неделю. Кроме этого, Законом не предоставляется дополнительный отдых военнослужащим за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;

— предусматривает дифференцированную надбавку к денежному довольствию контрактников за особые условия боевой подготовки. Порядок ее выплаты определяет Правительство РФ, а устанавливают размеры надбавки министр обороны РФ и руководители иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба;

определяет особенности обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на воинских должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, поступившими на военную службу после 1 января 2004 г.

Они заключаются в следующем:

а) указанным военнослужащим вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом установлена выплата денежной компенсации в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ. Согласно Федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004 -2007 годы ее размер составляет 50 руб. в месяц, т.е. размер единовременной выплаты, составит 600 руб. в год;

б) на данных военнослужащих не распространяется право на внеочередное получение после госпитального лечения путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения. Право на обеспечение санаторно-курортным лечением они получат только при наличии соответствующего заключения военно-врачебной комиссии;

— уточнен порядок реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной формам обучения. Если ранее данное право предоставлялось без ограничения всем категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, то теперь установлено, что прапорщики, сержанты, старшины, солдаты и матросы имеют право на поступление в указанные образовательные учреждения только по истечении трех лет непрерывной военной службы по контракту. При этом данные военнослужащие пользуются правом внеконкурсного поступления в эти учебные заведения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах;

— установлено, что контрактникам, поступившим на военную службу после 1 января 2004 г., а также членам их семей право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется. Вместо этого им выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ. Согласно Федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004 — 2007 годы размер указанной компенсации составляет ISO руб. в месяц, т.е. при убытии военнослужащего в основной отпуск ему подлежит единовременная выплата на проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере не менее 1800 руб.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что замена права на бесплатный проезд денежной компенсацией распространяется только на основной отпуск. Проезд к местам проведения дополнительных отпусков и обратно (например, отпуск по личным обстоятельствам; отпуск для ветеранов боевых действий; учебный отпуск) для указанных военнослужащих осуществляется бесплатно.

Проведенный анализ изменений и дополнений, внесенных в законодательство о военной службе и о статусе военнослужащих, позволяет сделать следующие основные выводы:

во-первых, введение испытательного срока для лиц, поступивших на военную службу по контракту, позволит повысить качественные характеристики личного состава, что, в конечном счете, должно положительно отразиться на боевой готовности и боеспособности соединений и воинских частей, состоянии’ воинской дисциплины и правопорядка в войсках;

во-вторых, рассмотренные изменения в законодательстве, несомненно, будут в определенной степени способствовать повышению статуса военной службы по контракту, стремлению военнослужащих заключать новые контракты. Прежде всего это касается установления указанным категориям военнослужащих дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию за особые условия боевой подготовки, а также предоставление им через три года службы по контракту права внеконкурсного поступления в учебные заведения и получения высшего или среднего профессионального образования бесплатно.

2

Солдатам и сержантам, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с законодательством предоставляются следующие льготы, гарантии и компенсации.

По прохождению военной службы и реализации права на труд: время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

По реализации права на отдых:

а) контрактнику ежегодно предоставляется основной отпуск при условии, если общая продолжительность его военной службы в льготном исчислении составляет:

• менее 10 лет — 30 суток;

• 10 лет и более — 35 суток;

• 15 лет и более — 40 суток;

• 20 лет и более — 45 суток;

б) продолжительность основного отпуска у контрактников увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха):

• если они являются ветеранами боевых действий — на 15 суток;

• контрактникам, проходящим военную службу:

• в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, — на 15 суток;

• в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — на 10 суток;

• в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, — на 5 суток;

• военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, -на 15 суток.

При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно;

в) женам (мужьям) военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском супруга (супруги). При этом продолжительность отпуска может быть равна продолжительности отпуска мужа (жены) по желанию первых. Часть отпуска, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту работы, супруги (супруга) предоставляется без сохранения заработной платы.

По продовольственному и вещевому обеспечению:

а) выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) из расчета 20 руб. в сутки;

б) право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов, но не более 3 тыс. руб. в год.

Жилищные льготы и компенсации:

а) сохранение на первые пять лет военной службы по контракту права на жилые помещения, занимаемые контрактниками до поступления (призыва) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу;

б) право бесквартирных военнослужащих на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) ! жилья, но не более:

• в городах Москве и Санкт-Петербурге — 500 рублей;

• в других городах и районных центрах — 400 рублей;

• в прочих населенных пунктах — 300 рублей.

При совместном проживании с указанными военнослужащими трех и более членов семьи соответствующие размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов.

Льготы по медицинскому обеспечению:

а) право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях;

б) выплата ежегодной денежной компенсации на санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей на самого военнослужащего и по 300 руб. на супруга и несовершеннолетних детей;

Страховые гарантии:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период прохождения военной службы, членам его семьи на каждого выплачивается по 25 окладов погибшего (умершего) военнослужащего;

б) если гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы. Членам семьи дополнительно к страховым суммам, указанным в подпункте «а», выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

в) при досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

г) при установлении военнослужащему инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Ему выплачивается единовременное страховое пособие в следующих размерах:

• инвалиду 1 группы — 75 окладов;

• инвалиду II группы — 50 окладов;

• инвалиду III группы — 25 окладов;

д) при получении военнослужащим в период прохождения военной службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) ему выплачиваются 10 окладов, легкого увечья — 5 окладов.

Льготы и гарантии по получению образования:

а) право по истечении трех лет непрерывной военной службы по контракту на поступление в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в эти учебные заведения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах;

б) право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более на прохождение в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья, профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия продолжительностью до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями — до шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно;

в) граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право:

• на бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышение квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию — на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;

• на внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям;

• на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов:

— на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования — окончившие средние военные образовательные учреждения;

— на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования — с образованием не ниже основного общего образования;

— на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования — имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование;

— на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования — окончившие общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования;

г) детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке могут предоставляться места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. При этом военнослужащим выплачивается пособие на содержание детей в данных учреждениях. Размер такого пособия будет установлен министром обороны РФ.

Льготы по проезду:

а) солдаты и сержанты, проходящие военную службу по контракту, имеют право на бесплатный проезд:

• железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;

• военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевозки личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевозки в контейнере массой 20 тонн;

• на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно;

б) члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, имеют право на бесплатный проезд:

• от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;

• на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;

• при увольнении военнослужащего с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего — к избранному месту жительства;

в) в случае гибели (смерти) военнослужащего члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего и захороненного на территории Российской Федерации один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно;

г) в случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или два близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни;

д) военнослужащий имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно. При этом военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, направляемый в служебную командировку, пользуется правом на бронирование и получение вне очереди места в гостинице по командировочному удостоверению.

Льготы, гарантии и компенсации при увольнении с военной службы:

а) военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

• менее 10 лет — в размере 5 окладов денежного содержания;

• от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов денежного содержания;

• от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов денежного содержания;

• 20 лет и более — в размере 20 окладов денежного содержания;

б) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:

• при общей продолжительности военной службы 15 лет -40 процентов суммы оклада денежного содержания;

• за каждый год свыше 15 лет — 3 процентов суммы оклада денежного содержания.